皇冠新二官网-保护湿地与生物多样性为应对气候变化作贡献

本文摘要：保护湿地与生物多样性为积极应对全球气候变化作贡献全国绿化委员会副主任国家林业局局长贾治邦在国际社会高度关注并积极应对全球气候变化的历史背景下，我们迎来了第十四个世界湿地日和首个联合国国际生物多样性年。

保护湿地与生物多样性为积极应对全球气候变化作贡献全国绿化委员会副主任国家林业局局长贾治邦在国际社会高度关注并积极应对全球气候变化的历史背景下，我们迎来了第十四个世界湿地日和首个联合国国际生物多样性年。今年世界湿地日的主题是湿地、生物多样性与气候变化，世界各国将开展各种活动来进一步唤起人们对湿地和生物多样性保护的关注。湿地是地球上生物多样性最丰富、生产力最高的自然生态系统之一，被誉为物种基因库。

据估计，全球40%以上的物种生活在淡水湿地中。在我国3620万公顷自然湿地中，生存着高等植物2276种、兽类31种、鸟类271种、爬行类122种、两栖类300种、鱼类1000多种。这些物种和种质基因资源对维护地球生物多样性具有重要意义。湿地还是重要的储碳库和吸碳器，是气候变化的缓冲器。

湿地特别是泥炭地在有效缓解温室效应、应对气候变化方面也发挥着不可替代的功能。占全球陆地总面积6％的湿地储存的碳总量约为7700亿吨，占陆地生态系统碳储量的35％。在我国，仅若尔盖湿地储存的泥炭就高达19亿吨，平均每公顷碳储量约4130吨，破坏1公顷这样的湿地，增加的二氧化碳排放最高可达约1.5万吨。

在当前全球森林资源总量不断减少、工业减排仍将持续面临较高难度的情况下，发挥湿地的间接减排功能就显得举足轻重了。保护湿地，维护生物多样性，应对气候变化，是林业肩负的重大历史使命。

湿地生态系统是地球之肾，生物多样性是地球的免疫系统，它们对保持陆地生态系统的整体功能起着中枢和杠杆作用，无论损害和破坏哪一个系统，都会影响地球的生态平衡，影响地球的健康长寿，危及人类生存的根基。只有建设和保护好湿地生态系统，维护和发展好生物多样性，才能保障地球的健康，人类才能永远地在地球这一共同的美丽家园里繁衍生息、发展进步。

我国是世界上湿地和生物多样性最丰富的国家之一,保护好我国的湿地和生物多样性直接关系到全国乃至全球的生态安全、气候安全和公民的健康。改革开放以来特别是进入新世纪后，我国政府高度重视湿地保护工作，积极贯彻全面保护、生态优先、合理利用、良性发展的方针，大力推进实施野生动植物保护和自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工程，取得了显著成效。

全国湿地保护网络体系初步形成。目前，全国共建立湿地类型自然保护区550多处、国家湿地公园100处、国际重要湿地37处，全国约50%的天然湿地和一大批濒危重点保护物种得到了较为有效的保护。

湿地保护管理体系逐步健全。我国先后于2005年、2007年分别批准成立了中华人民共和国国际湿地公约履约办公室（国家林业局湿地保护管理中心）、国家履行湿地公约委员会，14个省（区、市）成立了专门的湿地保护管理机构。中国湿地博物馆于2009年建成并对社会开放。

政策措施不断完善。2000年，国务院17个部门联合颁布了《中国湿地保护行动计划》。

2004年，国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，要求各级政府将湿地保护作为改善生态的重要任务来抓。2005年，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》，计划总投资90亿元，实施项目400多个。2006年工程启动以来，中央累计投资11亿元，实施湿地保护项目100多个。

国际履约与国际合作取得重要成果。2005年以来我国连续当选为湿地公约常委会成员国。2008年召开的第十届缔约方大会对中国的湿地保护给予了高度评价，认为中国已成为发展中国家开展自然生态保护的典范。

由于在湿地保护方面作出的突出贡献，我国先后获得世界自然基金会颁发的献给地球的礼物、湿地国际颁发的全球湿地保护与合理利用杰出成就奖等湿地保护国际奖项。虽然我们在湿地保护方面取得了积极进展，但湿地生态系统仍然面临着很多威胁。

湿地面积减少、功能退化的趋势仍然没有得到根本遏制；水土流失未得到有效治理，很多河流、湖泊、沼泽水体污染和水质恶化依然严重；生物多样性锐减，一些濒危野生动植物种受到严重威胁甚至面临灭绝的危险；全球气候变暖也给湿地和生物多样性保护带来巨大威胁和挑战。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，确立了以生态建设为主的林业发展战略，作出了建设生态文明的战略部署。2009年6月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央林业工作会议上对林业作出了四个地位的精辟概括，明确指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉明确提出了新时期林业的四大使命，明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决三农问题必须把发展林业作为重要途径。中央领导同志对林业的重要论述，是我们党对林业发展和生态建设的最新认识成果，确定了新时期林业发展和生态建设的新地位、新使命、新目标和新要求，也对湿地保护和维护生态多样性工作提出了新的更高要求。

保护好湿地是我们义不容辞的责任。当前，我们将着力做好以下重点工作：一是继续实施全国湿地保护等重点生态工程建设，不断完善全国湿地保护网络体系。一方面增强森林植被的蓄水保水功能，提高森林对湿地的供水补水能力；另一方面继续构建和完善湿地保护网络体系。

加强湿地综合流域保护规划，建立跨部门、跨地区的协调管理制度，在区域和流域层次上强化保护开发森林、湿地、土地、矿产、生物等资源的规划、决策和实施的协调性。二是加强制度建设，切实建立起湿地保护的长效机制。

加快推进立法工作，建立健全湿地开发利用行政许可、湿地生态效益补偿、湿地征占用和破坏的经济补偿及惩罚制度。逐步推行湿地生态功能服务价值成本化和有偿使用，建立起公共财政支撑和市场调节并举的湿地保护经济和财税机制。在编制和实施《国家主体功能区规划》中，将自然保护区、国际和国家重要湿地、国家湿地公园等纳入禁止或限制开发区，并建立相应的占补平衡制度。

研究建立国际和国家重要湿地的生态补水政策，确保湿地生态特征稳定和生态功能完善。三是加强科学研究、资源调查与监测，制定技术标准与专业规范，夯实湿地保护基础。

继续做好湿地资源调查与监测等基础性工作，摸清资源本底和变化动态趋势，为科学决策提供依据。加强湿地功能和效益评价及湿地恢复工程实用技术等方面的科学研究，提高湿地保护与恢复措施的科技含量和实施成效。

制定湿地保护管理的各项规章制度和管理办法，促进湿地保护管理的标准化、专业化和规范化。四是大力发展湿地生态文化，为湿地保护提供社会保障。生态文化是反映人与自然和谐发展的一种先进文化，是强化全社会生态文明观念的主要途径，是影响政府决策和人们行动的深层次因素。充分利用各种媒体、通过举办各种活动、借助各种生态教育基地，大力开展湿地生态保护宣传教育活动，增强人们的湿地保护意识，在全社会建立起有利于促进湿地保护的生态文化氛围和道德理念。

五是积极履行湿地公约，加强国际合作，提高我国在履行湿地保护国际事务中的地位和影响。一方面积极做好各项履约的国内事务，发挥中国履行《湿地公约》国家委员会的作用，建立运转高效的跨部门协调与磋商机制，维护好国际重要湿地的生态特征；另一方面充分发挥我国作为湿地公约常委会成员国的作用，积极主动参与湿地保护的各项国际事务，广泛宣传我国湿地履约和保护成效及所持的观点、立场，维护国家权益。

同时，还要积极寻求多边和双边国际合作机会，为国内湿地保护引进更多资金、技术和理念。没有湿地的健康，就没有人类的安全；失去生物多样性，就失去了人类经济社会发展的重要基础。希望全社会共同努力，为保护湿地和生物多样性、应对全球气候变化，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

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