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本文摘要：2017年，全球各国政府和人民深受森林火灾困扰。

2017年，全球各国政府和人民深受森林火灾困扰。这一年，厄尔尼诺反复打开潘多拉的魔盒，几乎把几大洲烧了个遍。一些国家森林火灾长时间失控，造成惨重的人员伤亡和生态灾难，仅6月17日发生在葡萄牙大佩德罗冈地区的森林火灾就导致4万公顷森林被烧，至少64人丧生，数百人受伤，葡萄牙政府不得不宣布国家进入紧急状态。

12月4日爆发的美国加州托马斯林火至12月27日仍在持续燃烧，过火面积超过10万公顷，20多万人紧急疏散，损失惨重。面对森林防火这一世界性难题，中国交出了一份怎样的答卷？科学有效应对确保总体稳定随着气候变暖和极端天气增多，全球进入了森林火灾高发期，我国也不例外。今年春防关键期，我国东北、华北地区持续高温、干旱、少雨，干雷暴活动频繁，特别是内蒙古、黑龙江和京津冀等地接连出现历史同期罕见的高温大风天气，北部原始林区气温一度飙升至35℃、瞬间风力7-10级，引发多起影响较大的森林火灾。

据统计，2017年1月-11月，全国共发生森林火灾3045起（其中重大森林火灾4起、特大森林火灾3起），受害森林面积24101.5公顷，因灾造成人员伤亡46人（其中死亡30人）。面对极其严峻的森林防火形势，国家森林防火指挥部、国家林业局按照党中央、国务院统一部署，科学、高效组织指挥，督促、指导全国各地全力应对极端不利天气，采取超常规措施，严管严控火源，有效遏制了森林火灾高发态势，成功处置了四川雅江312，内蒙古乌玛430、毕拉河52和陈巴尔虎旗517等有重大威胁和严重影响的森林火灾，最大限度地保护了国家森林资源和人民群众生命财产安全，确保了全国森林防火形势总体稳定，受到党中央、国务院领导同志的充分肯定。夯实防火责任抓好防控重点今年以来，党中央、国务院领导同志密切关注森林防火工作，先后20多次对森林防火工作作出重要批示，次数之多、频度之密、要求之严、目标之明确，近年少有。

国家森林防火指挥部、国家林业局认真学习贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，坚决果断地采取了一系列有效举措。2017年森林防火督查空前严格。今年以来，国家森防指多次派出全方位、多层次的明查暗访工作组，国家森防指领导和公安、发改、财政、农业等成员单位领导带队强势督查森林防火工作。全年共派出43个督查组对27个省区进行了明查、暗访，先后通报12个省（区）的森林防火工作情况，约谈两省森防指领导，督办两省（区）森林防火工作。

修订了《国家森林防火指挥部工作规则》。督查、约谈将成为新常态。

国家森防指新制定颁布了《国家森林防火指挥部森林防火工作约谈制度(试行)》。以史为鉴，吸取教训。在1987年56大火30周年之际，国家森防指组织召开座谈会总结反思历史教训；分析国内重特大典型火灾案例；吸取美国、葡萄牙森林大火的教训，强化措施，压实责任，全力防控森林火灾。强化预警航护严密防范火情在森林火险等级较高和重要敏感时段，国家森防指组织专家会商森林火险形势，及时发布高森林火险警报。

深化与气象部门在森林火险预警领域的合作，积极推进与气象部门的一体化业务建设。升级东北林区雷击森林火灾监测预警服务系统，推进系统平台升级开发。

利用卫星直播中心等平台，不定期发布中短期气候和森林火险形势预测报告。开发森林火灾统计数据网上填报系统，提高数据上报准确度和时效性。

森林航空消防优势愈加显现。充分发挥航空消防作用，全年共租用飞机261架次，累计飞行6307架次、11127小时，空中发现和参与处置火灾230起，运送扑火队员15942人、物资23.5吨，投撒防火宣传单6万多份。

特别是在防火关键期，紧急调动武警森林部队10架次直-8直升机赴内蒙古、黑龙江和大兴安岭执行森林航空消防任务。在北京举办一带一路国际合作高峰论坛时，协调两架直升机（贝尔-412、卡-32）进京执行森林航空消防备勤，确保了首都森林防火形势稳定。做好应急处置力求速战速决今年春夏防期间，东北、西南地区的森林火灾集中爆发，国家森防指紧急调运扑火物资送到火场，迅速调动森警跨省支援，重兵扑救，较短时间内控制了火灾高发态势。内蒙古大兴安岭毕拉河52森林火灾发生后，国家森防指总指挥、国家林业局局长张建龙第一时间率领国务院工作组赶赴一线指导火灾扑救工作，先后调集各类飞机15架、扑火人员9000多人。

防火不可一日无备。国家森防指进一步加大防火值班、火情调度力度，督促各级森林防火部门严格落实有火必报报扑同步卫星监测热点核查零报告等工作制度，强化高森林火险期值班值守工作。国家森防指全年发布高森林火险天气警报65期、高森林火险红色（橙色）警报9期，接收卫星轨道11498条，接收图像11570幅，报告热点3466个，反馈为各类林内用火3041起，热点核查反馈率99.65%，其中两小时反馈率为76.46%。

应急通信保障能力提升。在四川雅江、内蒙古毕拉河、陈巴尔虎旗重特大森林火灾扑救中，国家森防指建立前后方卫星通信链路，实现视频和数据通信的实时传输。夯实基础保障探索机制创新基础建设方面，2017年下达中央预算内森林防火基本建设投资，启动实施各类建设项目103个，协调国家发改委完成《东北、内蒙古国有林区全地形森林消防车购置方案》，争取到中央投资用于购置森林防火大型装备。

发布《2017年林业固定资产投资建设项目申报指南》《加强森林防火视频监控系统建设管理的通知》，完成137个森林防火项目的初审工作。协调工信部下发《国家森防指切实加强火场通信工作的通知》，进一步加强火场通信系统建设。

调拨各类扑火装备物资4万余件（台、套），有力支援了相关各地的防扑火工作。协调财政部办理了220辆专用车免税手续。专业队、半专业队不断壮大。

全国现有专业森林消防队伍3260支12.1万人、半专业森林消防队伍1.9万支48万人、应急森林消防队伍1万余支32万多人、群众森林消防队伍16万支345万人。为有针对性地推动各地抓好防控重点，确保预防到位、处置得力，9月21日-22日，国家森防指在内蒙古自治区呼伦贝尔市组织了全国军地联合灭火演习暨五联机制建设试点现场会。

这一年，国家森防指举办了3期培训班，培训学员262人，其中地市级森防指总指挥等厅级干部65人。召开森林防火专家组会议，新调整12位专家为国家森防指专家组成员。

落实中央关于开展军民融合的重要指示精神，形成了一个意见、五个办法、一个规范等成果。同时，参与中欧森林火灾应急管理合作项目、落实中俄第四次边境联防会议和中蒙第三次边境联防会议精神，强化森林火灾国际合作。

强化防火宣传提高全民意识国家森防指加强涉火网络舆情引导，及时发布舆情监测报告和火情信息，在中国森林防火网累计发布相关新闻270篇、电视新闻89条，编发手机报165期，发布国家森林防火指挥部办公室官方微博113条。利用中国森林防火微信公众号及时发布森林防火权威信息，实时掌握全国森林防火动态，目前关注人数超过17万人。面向社会普及防火常识，全年发放《森林防火知识读本》2.2万册、森林火灾预防与扑救挂图1万套。

在大兴安岭56大火30周年之际，邀请14家中央级新闻媒体记者赴大兴安岭实地采访，协调、央视等主要媒体播报信息，央广网、人民网、搜狐网、新浪网、网易等主要网络平台转发报道。在中国森林防火网设立8756大火三十周年专题栏目，发布专题报道40余篇。在《中国绿色时报》组织推出了《大检阅：5.6大火后中国森林防火30年巨变》系列专题报道，营造良好氛围。

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